特定看護師制度の目的は?

特定看護師制度を導入する目的にはどのような事があるのかご存知でしょうか。
わかりやすく説明をすると、特定看護師が導入されれば、医師の医療行為の負担軽減となり医師不足を解消することができるのではないかと言われています。
安全に行う事ができ、安心して特定看護師に診療してもらうことができれば言う事はありません。
目的のみを見てみれば、特定看護師は歓迎されなくてはいけないのですが、実際にはそうではありません。
特定看護師ができることを懸念している医師、また看護師が多いのです。
看護師が不足している中で特定看護師を導入するということについても目的が何なのかわからない方が多いのも事実です。